Breves alcances de la Comisión Bartra en el caso Lava Jato: elementos para su análisis desde una perspectiva de Gestión Pública

Abstract

La presente investigación parte del estudio del informe de la Comisión Bartra para identificar características, funcionamiento y estructura propias de las comisiones investigadoras, de modo que se observe su importancia en el sistema jurídico y político, así como la necesidad de incorporar elementos del paradigma posburocrático como el diseñado por Michael Barzelay (Barzelay, 2000), donde la gestión pública pase de una concentración en los aspectos formales a una que atienda las relaciones humanas (Barzelay, 2000) (Chica Vélez, 2010, p. 6)1. Tomar la propuesta de Osborne y Gaebler, sobre la “reinvención del gobierno” (Osborne & Gaebler, 1995) implicará implementar un plan de reforma del gobierno cuyas características y postulados se sostengan en a) la identificación de los ciudadanos como clientes que deben ser puestos en primero lugar; y b) eliminar los procedimientos burocráticos, así como la reducción de trámites en los pasos y operaciones organizacionales (Osborne & Gaebler, 1995) (Chica Vélez, 2010, p. 7). Metodológicamente, esta investigación es de tipo cualitativa por el diseño de las características, procesos y bondades propios de este enfoque de investigación (Hernández Sampieri et al., 2010, p. 4). Parte, asimismo, de la exploración de un fenómeno como las comisiones parlamentarias, específicamente, observada y conducida desde el caso particular de la Comisión Bartra. No se sostiene en la estadística, sino, indaga en la literatura sobre las comisiones parlamentarias, sobre la Comisión Bartra en particular y sobre los postulados del paradigma posburocrático propuesto por Barzelay para sostener las conclusiones. En tercer lugar, su proceso es inductivo, porque, tal como señala Hernández, sin tener una secuencia lineal, partimos de la recolección de la data para luego pasar al análisis de las “múltiples realidades subjetivas” (Hernández Sampieri et al., 2010, pp. 4, 7), como es la del funcionamiento eficiente de una comisión de investigación bajo modelos de gestión pública con componentes eficientes y deficientes. Finalmente, porque entre las bondades del método encontramos amplitud y riqueza para la interpretación y la contextualización del trabajo de la Comisión Bartra, como uno de los fenómenos estudiados (Hernández Sampieri et al., 2010, p. 3). Los principales resultados y las conclusiones de esta investigación apuntan a la identificación de elementos positivos de la gestión pública en el desarrollo de la Comisión Bartra, así como también a la de las deficiencias y limitaciones que afectan el desarrollo de la tarea fiscalizadoras e informativa de una comisión de investigación que depende, en gran medida, de la actuación del aparato público.