Gerencia pública de infraestructura y desarrollo sostenible de comunidades bosquesinas amazónicas: comunidad de alto monte de Israel – Caballococha - Perú, 2018

Abstract

En esta investigación se trata la cuestión de la sostenibilidad rural urbana en el marco de la Agenda 21 Local, bajo el enfoque de la nueva gerencia pública (NGP), en el ámbito de la región Loreto; pero, focalizado en las comunidades bosquesinas del Bajo Amazonas, donde coexisten pueblos originarios conviviendo con migrantes, y con un gobierno local que tiene fuerte influencia religiosa de la “Misión Israelita del Nuevo Pacto Universal”, conformantes del Frente Popular Agrícola FIA del Perú - FREPAP. A través de una exhaustiva revisión documental y de entrevistas a funcionarios del Gobierno Regional de Loreto, gobiernos locales y otros organismos públicos desconcentrados, se identificaron los elementos normativos, organizacionales y de planeación que se relacionan con las acciones de la Nueva Gerencia Pública (NGP), se determinó el Índice de Medición de la Intensidad con que La Gerencia Regional de Infraestructura ha asimilado de forma práctica las propuestas de esta técnica gerencial; asimismo, el nivel de desarrollo alcanzado en el distrito de San Pablo en la provincia de Ramón Castilla. La investigación contrasta el índice señalado con los indicadores para la sostenibilidad en comunidades bosquesinas rural urbanas propuestos en el marco de la Agenda 21 Local; habiéndose encontrado que existe una fuerte asociación entre las dos variables, sin embargo, la aplicación de la Nueva Gerencia Pública en el sector de Infraestructura del Gobierno Regional de Loreto no está relacionada con la propuesta y desarrollo de un modelo de planeamiento rural urbano. La aplicación empírica del modelo se efectuó considerando como polo de desarrollo sostenible a la Comunidad de Alto Monte de Israel y como satélites a las comunidades bosquesinas de la jurisdicción del distrito de San Pablo.

The present study, -Thesis to obtain the Academic Magister Degree - develops the rural-urban sustainability framed in the Local 21 Agenda focused in the New Public Management (NPM) for the ambit of peruvian Loreto region located in the amazon rainforest where native etnias coexist with migrant communities in lower amazon river under a local government that has a strong religious influence of the “Israelite Mission of the New Universal Covenant” who make up the Popular Agricultural Front FIA of Peru - FREPAP. Through an exhaustive documentary review and interviews with officials of the Loreto Regional Government and other decentralized public offices was possible to identify normative, organizational and planning elements of the New Public Management (NPM). Likewise the intensity measurement index of this managerial technique used by the Regional Infrastructure Management in a practical way was determined. This has also allowed to know the level of development of the district of San Pablo in the province of Ramon Castilla. The research contrasts this index with indicators for the sustainability in rural-urban forests communities proposed framed on Agenda 21 Local, concluding that there is a strong association between these two variables, however, application of the New Public Management in the Infrastructure sector of the Regional Government of Loreto is not related with the proposal and development of a rural-urban Planning Model. The empirical application of this model was done considering as a sustainable development pole the community of Alto Monte of Israel and as satellites the forests communities of the jurisdiction of San Pablo district.