Transferencia Presupuestal para la Descentralización de Funciones y Competencias al Gobierno Regional de Ayacucho, 2010 – 2017

Abstract

La presente investigación titulada: “Transferencia Presupuestal para la Descentralización de Funciones y Competencias al Gobierno Regional de Ayacucho, 2010 – 2017”, se desarrolló en la Provincia de Huamanga, Departamento de Ayacucho, el Gobierno regional de Ayacucho como un organismo público descentralizado del Gobierno Central, cuenta con autonomía administrativa, económica y política en temas de su competencia, es creada mediante Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley N° 27902; como una entidad de desarrollo departamental y Regional. Desde el año 2003, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria; la Segunda y Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, por la Tercera y Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales; y por la Cuarta y Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se ejecutó el Proceso de Transferencia de Funciones y Competencias del Gobierno Nacional a los Gobiernos Locales y Regionales, dichas funciones transferidas fueron realizadas de acuerdo a la naturaleza de cada sector. Tal es así que el Gobierno Regional de Ayacucho cuenta con la transferencia de 182 funciones y competencias y acuerdo a la Ley de Gobiernos Regionales Nª 27867, las mismas que fueron acompañadas con presupuesto para su implementación a partir del año 2010; en estos ocho años de transferencia presupuestal se asignó la suma de S/. 17’500,000.00 soles, y para el año 2017 se asignó la suma de S/. 2,250’000.00 soles, presupuesto exclusivamente para la implementación de funciones y competencias. El diseño de investigación es descriptiva simple porque describe ampliamente el tema en estudio, comparativa y cuantitativa ya que compara las dos variables que son tema de estudio de la presente investigación, con un enfoque cuantitativo debido a que se recopilaron y analizaron los datos de la programación, ejecución y saldos presupuestales del sistema SIAF, para determinar aspectos relacionados con la ejecución presupuestal, el tipo de investigación es no experimental, explicativa, se utilizará el método deductivo, inductivo, ya que se describirá y estimará el comportamiento de las variables de Transferencia Presupuestal y el Proceso de Descentralización, el análisis cuantitativo en los estudios de transferencia presupuestal se realiza por medio del método indirecto, a partir de la información suministrada por los instrumentos de control que deben disponer de archivos como resoluciones, actas, cuadros de transferencia, reportes del SIAF a nivel de certificación, entre otros. la muestra centró su unidad de análisis en los archivos centrales de cada sector y unidad ejecutora, y se realizó una contrastación con los datos existentes en la Oficina de Descentralización, esto con la finalidad de que sean validados por el Coordinador General de dicha Oficina así como los responsables del monitoreo de las funciones y competencias transferidas. Para la obtención de los resultados se utilizó el programa de Microsoft Excel para los cuadros y diagrama de barras, las mismas que arrojaron como resultado que el presupuesto de descentralización no se ejecutó adecuadamente en la implementación de las funciones y competencias transferidas, más por el contrario, se realizó el desvió del presupuesto en Oficinas que nada tienen que ver con las funciones y competencias, por lo que se estaría incurriendo en una malversación de los fondos.