Title: ¿La sanción administrativa de Susalud es la mejor herramienta para disuadir los incumplimientos normativos de los establecimientos de salud administrados por el MINSA?
OCDE field: https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.05.01
Issue Date: 17-Jan-2025
Institution: Pontificia Universidad Católica del Perú
Abstract: El sistema de salud peruano se encuentra ante condiciones deplorables, lo cual conlleva al
incumplimiento del marco normativo en salud y, con ello, la vulneración del servicio público
y derecho fundamental a la salud de la población. Ante ello, la Superintendencia Nacional de
Salud (Susalud), como organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Salud
(MINSA), protege la salud mediante la supervisión, fiscalización y sanción de las Instituciones
Prestadoras del Servicio de Salud (IPRESS), las Instituciones Administradoras de Fondos de
Aseguramiento en Salud (IAFAS) y las Unidades de Gestión de las IPRESS (UGIPRESS). El trabajo
de investigación evidencia la ineficiencia de las sanciones administrativas impuestas por
Susalud a las IPRESS del MINSA. En específico, la precariedad de estas es la principal razón para
la imposición de sanciones administrativas, ya que las IPRESS del MINSA no cumplen con los
parámetros mínimos que la normativa sanitaria vigente estipula. Por su parte, la negativa al
pago de multas administrativas, la falta de continuidad en los casos y la constante
judicialización visibilizan la ineficacia de las sanciones administrativas impuestas. A su vez,
respecto al aspecto institucional, las multas impuestas a las IPRESS del MINSA son en realidad
sanciones interadministrativas y mediante el aspecto presupuestario se visibiliza un “círculo
de pago”, aquellos conflictos no cumplen con la finalidad correctiva y persuasiva de las
sanciones administrativas. Para establecer una respuesta rápida y eficiente ante el problema
desarrollado, es imprescindible mantener el enfoque en la estrategia persuasiva de Susalud,
la cual cuenta con diversas opciones a aplicar ante los incumplimientos normativos de las
IPRESS del MINSA, aquellas se encuentran en la propuesta de la pirámide de cumplimiento de
Susalud y se caracterizan por ser escalonadas, diversas, cumplir con el principio de
razonabilidad y la protección de la salud a futuro.
Discipline: Derecho
Grade or title grantor: Pontificia Universidad Católica del Perú. Facultad de Derecho.
Grade or title: Abogado
Juror: Villegas Vega, Paul Nicolás; Cairampoma Arroyo, Vicente Alberto; Guzmán Napurí, Christian
Register date: 17-Jan-2025
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