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Title: El silencio administrativo positivo en la suspensión perfecta de labores y su relación con el principio protector, Trujillo 2020 - 2022
OCDE field: https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.05.01
Issue Date: 2023
Institution: Universidad Nacional de Trujillo
Abstract: El presente trabajo trata sobre la aplicación del silencio administrativo positivo, se realizó con el propósito de determinar la afectación al principio protector; de allí que nos haya llevado a titularla: ‘‘El silencio administrativo positivo en la suspensión perfecta de labores en el Decreto de Urgencia N°038-2020 y Principio protector en Trujillo periodo 2020-2022’’. La investigación se llevó a cabo después de observar cómo se aplicaba el silencio administrativo positivo en los procesos laborales relacionados con el Decreto de Urgencia N.º 038-2020. Este decreto contempla la suspensión perfecta de labores (SPL) como una medida especial y diferente a la regulada en el artículo 15 del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N.º 003-97-TR, para ser implementada en la actual coyuntura de crisis que el país está atravesando. El Decreto de Urgencia establece la posibilidad de implementar medidas que permitan mantener la relación laboral y la remuneración, al mismo tiempo que se suspenden temporalmente las labores. Aunque se destaca la importancia de llegar a acuerdos con los trabajadores, no se incluye un proceso de negociación con ellos o sus representantes para buscar soluciones menos perjudiciales y alcanzar acuerdos. Además, no se ha tomado en cuenta el artículo 29 de la Ley General de Inspección del Trabajo, que obliga a consultar a los inspectores de trabajo en la elaboración y modificación de normas que estén bajo su vigilancia. Esta situación no beneficia a los trabajadores y contradice el principio de protección laboral. Una medida de este tipo carece de fundamento y plantea dudas sobre su constitucionalidad, ya que favorece a una de las partes de la relación laboral, que no necesariamente es la más vulnerable contractualmente. La investigación se llevó a cabo sobre la base de estudios de la doctrina, jurisprudencia y en especial el Decreto de Urgencia N.º 038-2020; para cuyo efecto se ha utilizado el método inductivo-deductivo y analítico-sintético. Se determinó que aplicar la suspensión perfecta de labores no siempre dará una aplicación correcta. Por lo tanto, aplicando el silencio administrativo positivo en estas suspensiones perfectas de labores consecuencia, se estaría afectando el derecho a su remuneración de los trabajadores.

The present work deals with the application of positive administrative silence, it was carried out with the purpose of determining the affectation to the protective principle; Hence, it has led us to title it: ''The application of positive administrative silence in the perfect suspension of work in emergency decree No. 038-2020 and the protective principle in the district of Trujillo''. The investigation was motivated by observing in labor processes the application of positive administrative silence regarding Emergency Decree No. 038-2020, in which the perfect suspension of work (SPL) has been considered as a special and different measure. to that regulated in article 15 of the Single Ordered Text of the Labor Productivity Law, approved by Supreme Decree No. 003-97-TR, to be applied in this crisis situation that the country has been going through. This Emergency Decree states that measures can be adopted to maintain the validity of the employment relationship and the receipt of remuneration, when at the same time the perfect interruption of work is facilitated. It is also mentioned, in general, that the agreement with the workers should be privileged, but a negotiation procedure with the workers or their representatives is not enabled, in order to explore less burdensome measures and make the agreements viable. Likewise, what is regulated in article 29 of Law No. 28806, General Law of Labor Inspection, has not been taken into account, which obliges legal operators to consult labor inspectors in the modification and elaboration of norms whose surveillance are entrusted. Therefore, it is not favorable for the workers and thus the protective principle is affected. Such a provision lacks any support and is constitutionally dubious, because it ends up tipping the balance in favor of one of the parties to the employment relationship, and not necessarily the contractually weakest. The investigation was carried out based on studies of the doctrine, jurisprudence and especially the Emergency Decree No. 038-2020; for which purpose the inductive-deductive and analytical-synthetic method has been used. It was determined that applying the perfect suspension of work will not always give a correct application. Therefore, applying the positive administrative silence in these perfect suspensions of work as a consequence, would be affecting the right to their remuneration of the workers.
Discipline: Maestría en Derecho, mención Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Grade or title grantor: Universidad Nacional de Trujillo. Escuela de Posgrado
Grade or title: Maestro en Derecho
Juror: Saldaña Taboada, Humberto José; Reyes Rodríguez, José Raymundo; Vicuña Gonzales, Robinson Gustavo
Register date: 23-Nov-2023



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