El abandono de la unidad minera Quiruvilca, las deficiencias en la regulación del cierre de minas que revela y propuestas de solución para evitar escenarios similares en el futuro

Abstract

En la actualidad, el sector minero-ambiental enfrenta uno de sus conflictos más críticos y preocupantes. El problema se originó en el 2018 con el abandono de la unidad minera Quiruvilca por parte de su titular encontrado en insolvencia. Esta situación viene teniendo un grave impacto ambiental en el distrito de Quiruvilca en La Libertad, en particular en la cuenca del río Moche al estar siendo contaminada por las aguas ácidas provenientes de la mina abandonada. A casi siete años del abandono, el cierre de la unidad minera aún no ha comenzado. Esto mantiene a los habitantes de la zona en una situación de grave riesgo, quienes comprensiblemente se encuentran conflictuados al no lograrse aún el urgente cierre. El propósito de la presente investigación es identificar las deficiencias en la regulación del cierre de minas que revela este caso por las cuales a pesar del tiempo transcurrido no se ha logrado aún el inicio del cierre de la unidad minera Quiruvilca. En este contexto, se pondrá especial énfasis en el análisis del siguiente mecanismo regulado por el marco legal peruano sobre el cierre minero: La responsabilidad del cierre de la unidad minera cuando el titular incumple su plan de cierre. Asimismo, se analizarán dos aspectos críticos que han cobrado notoriedad y relevancia tras el caso Quiruvilca: i. El cálculo de la garantía financiera de los planes de cierre de minas; y, ii. La ausencia de mecanismos de protección ante situaciones de insolvencia o quiebra de los titulares mineros. Una vez identificadas las deficiencias, se formularán las propuestas de solución para evitar situaciones similares en el futuro.