Comunicación estratégica del Estado para generar confianza en las comunidades campesinas de un entorno minero: caso proyecto minero Michiquillay

Abstract

El proyecto minero Michiquillay es un proyecto de clase mundial adjudicado por ProInversión en 2018 ―por encargo del Ministerio de Energía Minas― a la empresa Southern Perú Copper Corporation (SPCC). Actualmente está en la fase de exploración. En el proceso de relacionamiento del proyecto minero entre el Ministerio de Energía y Minas (Minem) y los comuneros de las comunidades campesinas de Michiquillay y La Encañada hay una desconfianza de los comuneros en la entidad estatal, alimentada por la carencia de comunicación, transparencia, escucha activa y la falta de coordinación interinstitucional, liderazgo del Minem, entre otros. Ante esta realidad, el presente trabajo de investigación, de enfoque cualitativo y de tipo analítico y descriptivo, pretende plantear una propuesta de comunicación estratégica que permita que las comunidades campesinas de Michiquillay y La Encañada confíen en el Minem, de manera que se reduzca la posibilidad de que surjan conflictos sociales en el futuro relacionados al proyecto minero y afecte el cumplimento de las funciones y competencias de la entidad estatal. Para lograr el objetivo del presente trabajo de investigación, se ha propuesto utilizar como modelo la convergencia entre la teoría de la comunicación estratégica enactiva y la teoría de la generación de confianza a través de los componentes actitudinales: cognoscitivo, afectivo y conductual. El modelo permitió identificar la brecha de confianza (desconfianza) que existe actualmente, analizar la comunicación de Minem desde un enfoque estratégico, y proponer una comunicación estratégica y un Plan Estratégico de Comunicación del ministerio para generar confianza con los comuneros de las dos comunidades campesinas: Michiquillay y La Encañada.

The Michiquillay mining project is a world-class project awarded by ProInversión in 2018 - on behalf of the Ministry of Mines Energy (Minem) - to the company Southern Peru Copper Corporation (SPCC), it is currently in the exploration phase. In the process of relationship regarding the mining project between the Ministry of Energy and Mines (Minem, in its Spanish acronym) and the community members of the peasant communities of Michiquillay and La Encañada, there is a distrust of the community members in the state entity, fueled by lack of communication presence, transparency, active listening, lack of inter-institutional coordination, leadership of the Minem, among others. Given this reality, the present research work, with a qualitative approach and an analytical and descriptive type, aims to propose a strategic communication proposal that allows the peasant communities of Michiquillay and La Encañada to trust the Ministry of Energy and Mines, so that reduce the possibility that social conflicts may arise in the future over the mining project and affect the fulfillment of the functions and powers of the state entity. To achieve the objective of this research work, it has been proposed to use as a model the convergence between the theory of enactive strategic communication and the theory of trust generation through the attitudinal components: cognitive, affective and behavioral. The model allowed to identify the trust gap (distrust) that currently exists, analyze Minem’s communication from a strategic approach, and propose a strategic communication and a strategic communication plan of the ministry to generate trust with the community members of the two peasant communities: Michiquillay and La Encañada.