Proponer modificaciones en los mecanismos regulatorios para cumplir con los proyectos aprobados en los planes de inversiones en transmisión

Abstract

Esta investigación aborda el tema de buscar mejoras en los mecanismos regulatorios en la transmisión eléctrica para incentivar el cumplimiento del Plan de Inversiones, debido a que las empresas concesionarias de distribución, principalmente estatales, no están cumpliendo con la ejecución de proyectos planificados en el Plan de Inversiones, haciendo que no puedan cubrir satisfactoriamente la demanda y creando problemas en los sistemas eléctricos. El objetivo principal de este informe es proponer mejoras en los mecanismos actuales de remuneración en la transmisión eléctrica que incentiven a las empresas a ejecutar los proyectos planificados. Para cumplir con estos objetivos se realizó una comparación entre los mecanismos de remuneración actual de la transmisión, donde se utilizó los proyectos que fueron licitados por medio de concurso público con el supuesto que estos mismos proyectos hubieran sido remunerados con costos estándares. Adicionalmente, se revisó los sobrecostos que conlleva el incumplimiento de la planificación, analizando las ampliaciones de contratos que se firmaron con la empresa REP y los cargos por generación adicional que se pagaron por el retraso de proyectos planificados. Con el análisis realizado, se propuso utilizar un “Mecanismo de Manifestación de Interés y Subastas” donde las concesionarias de distribución que no puedan ejecutar sus proyectos, soliciten al MINEM acceder a este mecanismo para que otras empresas que estén interesado en realizar el proyecto lo ejecuten, este nuevo mecanismo ayudara a reducir los tiempos de ejecución de los proyectos, y las empresas evitaran competir en un proceso de licitación donde posiblemente otros postores ofrezcan costos menores para ejecutar los proyectos.

This research addresses the issue of looking for improvements in regulatory mechanisms in electricity transmission to encourage compliance with the Investment Plan, because distribution concessionaires, mainly state-run, are not complying with the implementation of planned projects in the Investment Plan, making them unable to satisfactorily meet demand and creating problems in electrical systems. The main objective of this report is to propose improvements in current electricity transmission payments structures that encourage firms to carry out planned projects. To achieve this objective, a comparison was made between the current payment structures of the transmission, where the projects that were bidded for through public competition were used with the assumption that these same projects would have been paid at standard costs. In addition, the cost overruns associated with non-compliance with the planning were reviewed, analyzing the contract extensions that were signed with REP and the additional generation charges that were paid for the delay of planned projects. With the analysis carried out, it was proposed to use a “Mechanism of Manifestation of Interest and Auctions “, where distribution concessionaires who cannot execute their projects, request the MINEM to access this mechanism so that other companies that are interested in carrying out the project can execute it. This new mechanism will help reduce project execution times, and companies avoid competing in a bidding process where other possibly bidders may offer lower costs to execute the projects.